彩信业务自2002年10月正式商用以来，业务发展迅速。但是，由于彩信中心不具备管理功能，也暴露出诸多的问题：

1）彩信业务没有有效的监控机制和手段，SP可以为所欲为，任意欺诈用户，已经成为SP的又一“抢钱乐园”，严重阻碍了业务的发展。

2）业务申请与审批缺乏规范化、电子化的处理流程。

3）1860与SP处理用户投诉相互脱节，没有有效的系统将二者沟通，运营商无法监督SP处理投诉的结果。

在这种情况下，迫切要求彩信纳入DSMP的统一管理体系。